● Marcus Gerstein and Tobias Weitzel, “Food and Agriculture Organization”. BIMUN (2017) 28 pp.

 LINK: https://www.bimun.org/wp-content/uploads/2017/07/Study-Guide-FAO.pdf


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● Ricardo Abadía Sánchez y Joaquín Melgarejo Moreno, “El sector agroalimentario: Sostenibilidad, cooperación y expansión”

Ayuntamiento de Orihuela - Universidad de Alicante (2017) 274 págs.

Las páginas que aquí se presentan recogen los textos referidos a las ponencias de la primera edición del Simposyum Agroalimentario de la Vega Baja del Segura (SYA), que tuvo lugar los días 18 y 19 de noviembre de 2016, bajo el lema: sostenibilidad, cooperación y expansión. En dicho foro se reunieron en el Auditorio de la Lonja de Orihuela los grandes referentes del sector agroalimentario, con representación de todos los eslabones de su cadena de valor. Todo, con el objetivo de dialogar, debatir e intercambiar conocimiento en busca de las claves del crecimiento y desarrollo de este gran sector y de los grandes retos de futuro que están por venir.

DESCARGAR: https://rua.ua.es/dspace/bitstream/10045/72057/1/Sector-Agroalimentario.pdf 

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● Jan Fałkowski y otros, “Unfair trading practices in the food supply chain”.

Joint Research Centre (JRC) y the European Commission’s science and knowledge service (2017) 91 págs.

https://app.box.com/s/yvw1s2u7p8qyjq2953zixkybujjd57qp   

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● Marcelo Vinicios Santos, “Menos desperdicio, menos lixo igual planeta mais saudável”

Vol. 1 nº 14 (2017) 91‑107.

Resumo 

O Brasil está entre os dez países que mais desperdiçam alimentos no mundo. Paradoxalmente 54 milhões de brasileiros vivem abaixo da linha da pobreza. Calcula-se que o consumo anual de alimentos no mundo é de 375 milhões de toneladas e a maior parte dele provem de plantas. Se considerar que 10% destes alimentos são vegetais consumidos in natura e outros 10% são folhas e talos aproveitáveis na alimentação e são jogados fora, tem-se um desperdício de 4 milhões de toneladas, oque evidência a necessidade de campanhas educativas para diminuir o desperdício. O aproveitamento integral deve ser feito com técnicas de culinárias adequadas, a fim de melhorar o aporte vitamínico e mineral das refeições, coerente com os princípios da alimentação saldável.

Palavras- chave: desperdício, alimento

Consultar: https://app.box.com/s/v4luc1si2702wkap3o1xgpm61gkj8ndp

  AIBADA - Buenos Aires - Madrid
Presidente: Luis González Vaqué

   gonzalu70@outlook.es

● José Vivero Pol, “How do people value food?”. Université catholique de Louvain (2017) 360 pp.

Summary  

Food, a life enabler and a cultural cornerstone, is a natural product with multiple meanings and different valuations for societies and individuals. Throughout history and geographies, food has shaped morals and norms, triggered enjoyment and social life, substantiated art and culture, justify commons‐ based systems and affected traditions and identity. More importantly, food has been closely related to power and the interaction between society and nature. From the industrial revolution to present days, food has been increasingly valued for its commodity dimension: food as a mono‐dimensional commodity produced and distributed in a global market of mass consumption. In this research, the progressive commodification of food as a vital resource is presented as a social construction, informed by an academic theoretical background, which shapes specific food policy options and blocks or discard other policies grounded in different valuations of food. As such, the value of food cannot be fully expressed by application of a value‐in‐exchange approach, since this value derives less from the market price than from its multiple dimensions relevant to humans and therefore cannot be either quantified (E.g. essentialness for human survival) or sold (E.g. food as a right). In opposition to the dominant paradigm, an alternative valuation of “food as a commons” is discussed, which has been barely explored in academic and political circles. This is based on the innovative idea of the six dimensions of food that is introduced in the present work: food as an essential life enabler, a natural resource, a human right, a cultural determinant, a tradeable good and a public good, cannot be reduced to the mono‐dimensional valuation of food as a commodity. Those dimensions seem to align better with the multiple values‐in‐use food enjoys across the world.   In light of this, the objective of this thesis is to trace the genealogy of the meaning making and policy implications of the two conflicting narratives of “food as a commodity” and “food as a commons”. In order to achieve this result, it focuses on the “Food Narratives of Agents in Transition” using two theoretical frames (Discourse Analysis and Transition Theory) and adopting three methodological approaches, including the combination of quantitative and qualitative tools. The work is divided into three sections, that correspond to the three approaches undertaken (systematic, heuristic and governance), and eight chapters (two per section plus the introduction and the conclusions). In the first part, the work presents a genealogy of meanings of commons and food by using a systematic approach to schools of thought plus a research on academic literature where food is discussed either as a commons or as commodity. Notwithstanding the different interpretations, the economists’ framing as private good and commodity prevailed. This framing was rather ontological (“food is a commodity”) thus preventing other phenomenological meanings (“food as…”) to unfold and become politically relevant.     The second part adopts a heuristic approach and contains two case studies that investigate the relevance that the two narratives had in influencing individual and relational agency in food systems in transition. That includes a case study with food‐related professionals working in the food system at different levels and another one with members of the food buying groups in Belgium as innovative niches of transition that nurture shared transformational narratives through conviviality, networking and social learning.     Part three introduces the central issue of governance and navigates the policy arena with the use of a case study on how the absolute dominance of the tradeable dimension of food in the political stance of some important players (the US and EU) obscures other non‐economic dimensions such as the 8 consideration of food as a human need or human right. In response to the monolithic approach of governments, this part also contains a prospective chapter where different governing arrangements based on the narrative of food as a commons are proposed, with specific policy measures suggested.   Finally, the conclusion chapter is structured as a synthesis of those approaches, and formulates a normative theory of food as a commons, with particular attention to different policy and legal options that should inform and justify institutional arrangements radically different from the business‐as‐usual proposals to reform the industrial food system. As discussed through the thesis, the consideration of food as a commons rests upon its essentialness as human life enabler, the multiple‐dimensions of food that are relevant to individuals and societies, and the multiplicity of governing arrangements that have been set up across the world, now and before, to produce and consume food outside market mechanisms.   As a social construct based on the “instituting power of commoning”, food can be valued and governed as a commons. Once the narrative is shifted, the governing mechanisms and legal frameworks will gradually be molded to implement that vision. A regime based on food as a commons would construct an essentially democratic food system (food democracy) based on the proper valuation of the multiple dimensions of food, sustainable agricultural practices (agro‐ecology) and emancipatory politics (food sovereignty). Thatregime would also support the consideration of open‐source knowledge (E.g. cuisine recipes, traditional agricultural knowledge or public research), food‐producing resources (E.g. seeds, fish stocks, land, forests or water) and services (E.g. transboundary food safety regulations, public nutrition) as commons.

https://www.researchgate.net/publication/320864109_How_do_people_value_food_Systematic_heuristic_and_normative_approaches_to_narratives_of_transition_in_food_systems 

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🍫 Análisis de los de los principales soportes comunicativos de Nestlé España para comunicar su RSC con sus grupos de interés

Berta Closa Farré 

Publicidad y Relaciones Públicas 

Universidad de Girona

Consultar: 

https://dugi-doc.udg.edu/bitstream/handle/10256/14692/ClosaFarreBerta_Treball.pdf?sequence=1 

(70 págs.)

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● Jilde Garst et al., “Responsibility versus Profit: The Motives of Food Firms for Healthy Product Innovation”

Sustainability (2017) doi: 10.3390/su9122286.

Abstract

Background: In responsible research and innovation (RRI), innovation is seen as a way in which humankind finds solutions for societal issues. However, studies on commercial innovation show that firms respond in a different manner and at a different speed to the same societal issue. This study investigates what role organizational motives play in the product innovation processes of firms when aiming for socially responsible outcomes.

Methods: This multiple-case study investigates the motives of food firms for healthier product innovation by interviewing firms about the organizational motives behind product reformulation and innovation.

Results: This study highlights the importance of having both instrumental and moral motives in the innovation process when aiming for socially responsible outcomes, and how both these motives interact and contribute to responsible innovation in industry. Furthermore, the study results question the nature of relational motives as a separate category from the other two categories of motives, as suggested by corporate social responsibility (CSR) scholars.

Conclusions: If commercial innovation needs to contribute to solutions for societal issues, the importance of moral motives has to be stressed without annihilating the instrumental objectives of firms. Both motives contribute to the success factors of responsible product innovation in industry.

Keywords: responsible research and innovation, RRI; corporate social responsibility, CSR, product innovation, motives, moral motives, instrumental motives, food industry, public health

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Luis González Vaqué: “L’indicazione d’origine degli ingredienti: una rivoluzione francese neo-protezionista?”

n° 23 (2017) 33-42

L’indicazione d’origine degli ingredienti: una rivoluzione francese neo-protezionista?

Luis González Vaqué

«Le Marché commun a étè, et reste à ce jour,

le coeur de la construction europénne, dont il scande le rythme»

Alfonso Mattera

I. Introduzione

L’obbligo di indicare l’origine degli alimenti nell’etichetta è stato per molti anni un tema controverso^[1]; ad ogni modo il dibattito si è accentuato dopo la cosiddetta “crisi della mucca pazza” di triste memoria: probabilmente a quel tempo l’angoscia dei consumatori europei si è concretizzata nel rifiuto della carne proveniente dal Regno Unito… Non intendiamo indagare a posteriori se le autorità di alcuni Stati membri, in cui erano stati individuati animali malati, abbiano cercato o meno di indirizzare la paura verso una malattia trasmissibile attraverso l’ingestione di carne concentrando con ogni mezzo l’allarmismo solo sulla carne proveniente dall’altro lato del Canale della Manica.  La cosa certa è che, a causa dell’encefalopatia spongiforme bovina^[2], è cresciuto l'interesse per una tracciabilità[3] adeguata ed è stato introdotto l'obbligo di indicare l'origine di alcuni tipi di carne. Non c’è dubbio che si sia trattato di un provvedimento giustificato. Sono passati molti anni da quando la suddetta crisi ha minato la fiducia dei consumatori europei nell’efficacia dei controlli alimentari, ma ora, in piena crisi economica, alcuni Stati membri sono caduti nella tentazione di tirar fuori dall’armadio la loro consustanziale inclinazione a potenziare, in modo più o meno celato, un (neo?) protezionismo che, per essere davvero efficace e proficuo per i produttori nazionali, richiede che si imponga al più presto l’obbligo di indicare l’origine nelle etichette di determinati prodotti alimentari e/o ingredienti. Dobbiamo riconoscere che, sia la Commissione (nella sua “Proposta di regolamento del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo alla fornitura di informazioni alimentari ai consumatori”[4]),  come lo stesso legislatore comunitario [con il corrispondente Regolamento (UE) n. 1169/2011 relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori[5]], hanno agevolato i gruppi di pressione interessati a frammentare quello che sarebbe dovuto essere un “unico mercato senza frontiere” degli alimenti all’interno dell’Unione Europea… In entrambi i documenti (di cui ci occuperemo in dettaglio più avanti) sembra che si spalanchino le porte alla giustificazione da parte degli Stati membri della necessità di esigere sistematicamente la menzione del paese d'origine nell’etichetta dei prodotti alimentari. In tale contesto, la Commissione ha sorpreso chiunque ad adottare la Decisione di esecuzione della Commissione 2013/444/UE, del 28 agosto 2013, relativa al progetto di decreto dell’Italia recante modalità di indicazione dell’origine del latte a lunga conservazione, del latte UHT, del latte pastorizzato microfiltrato e del latte pastorizzato ad elevata temperatura[6], impedendo all’Italia l’applicazione dell’articolo 2.1 di tale Decreto che stabiliva che nell'etichetta delle suddette tipologie di latte si dovesse indicare il paese d’origine dell’azienda lattiera da cui proveniva il latte trattato, o l’indicazione «UE» o «paesi terzi» qualora il latte provenisse, rispettivamente, da uno o più Stati membri dell’Unione europea o da paesi terzi. Più avanti faremo riferimento alle argomentazioni della Commissione che hanno motivato tale Decisione. Tuttavia, prima di analizzare tali constatazioni, cercheremo di spiegare quale sia stata l’evoluzione giuridica dell’obbligo del riferimento al paese d’origine degli alimenti commercializzati nella UE dal 1978 ai giorni nostri.

II. Evoluzione storica: il regolamento (UE) n. 1169/2011

Non riteniamo opportuno entrare nel dettaglio dell’analisi delle normative comunitarie che hanno regolato l’etichettatura dei prodotti alimentari nell’Unione Europea. Ad ogni modo, ricorderemo che la Direttiva 79/112/CEE del Consiglio, del 18 dicembre 1978, relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati Membri concernenti l'etichettatura e la presentazione dei prodotti alimentari destinati al consumatore finale, nonché la relativa pubblicità[7], è stata la prima in materia, consacrandone i principi fondamentali; principi confermati e reiterati nella direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 marzo 2000[8].

Infine, il legislatore comunitario ha adottato il regolamento (UE) n. 1169/2011[9] allo scopo di “…ottenere un elevato livello di tutela della salute dei consumatori e assicurare il loro diritto all’informazione [e]  garantire che i consumatori siano adeguatamente informati sugli alimenti che consumano”[10]. Un altro obiettivo dichiarato è quello di razionalizzare “… i principali componenti dell’attuale legislazione sull’etichettatura [che] continuano a essere validi …”[11], così come “… agevolarne il rispetto e aumentare la chiarezza[12] per le parti interessate …”[13].

            Per quanto riguarda la questione che ci interessa, il legislatore comunitario ha confermato che si deve indicare il paese di origine o il luogo di provenienza di un alimento ogni qualvolta la mancanza di indicazione possa indurre in inganno i consumatori sul vero paese di origine o sul luogo di provenienza di tale prodotto: “in tutti i casi, l’indicazione del paese d’origine o del luogo di provenienza dovrebbe essere fornita in modo tale da non trarre in inganno il consumatore e sulla base di criteri chiaramente definiti in grado di garantire condizioni eque di concorrenza per l’industria e di far sì che i consumatori comprendano meglio le informazioni relative al paese d’origine e al luogo di provenienza degli alimenti”[14].

            Dopo un riferimento alla crisi dell’encefalopatia spongiforme bovina, che ha reso necessario stabilire l’obbligatorietà dell’indicazione d’origine per la carne bovina e per i prodotti a base di carne bovina[15], cosa che sembra aver creato delle aspettative tra i consumatori, nel Considerando nº 31 del regolamento n. 1169/2011 si insiste sul fatto che la valutazione d’impatto della Commissione conferma che l’origine della carne risulta essere la principale preoccupazione dei consumatori: “vi sono altre carni di cui si fa ampio consumo nell’Unione, quali le carni di animali della specie suina, ovina, caprina e le carni di volatili”[16] e, “pertanto è opportuno imporre la dichiarazione obbligatoria dell’origine per tali prodotti”[17].

            Tenendo conto del fatto che i requisiti specifici sull’origine possono variare da un tipo di carne all’altro, in funzione delle caratteristiche della specie animale, il legislatore dichiara che “è opportuno prevedere, tramite norme di attuazione, l’istituzione di requisiti obbligatori che potrebbero variare da un tipo di carni all’altro tenendo conto del principio di proporzionalità e degli oneri amministrativi per gli operatori del settore alimentare e per le autorità incaricate di far applicare la legislazione”[18].

            Per completare le informazioni sugli argomenti affrontati in merito a quello che alcuni autori hanno classificato come un incitamento irragionevole e infondato alla generalizzazione dell’esigenza di indicare l’origine dei prodotti alimentari[19] facciamo riferimento alle disposizioni del tanto citato regolamento n. 1169/2011, relative alla menzione obbligatoria del paese di origine o luogo di provenienza: si tratta dell'articolo 9(h) (“Elenco delle indicazioni obbligatorie”) e dell’articolo 26 (“Paese d’origine o luogo di provenienza”).

Chiaramente, il farraginoso e intricato articolo 26 è il risultato di un impegno tra gli Stati membri che volevano diffondere il prima possibile l’esigenza di tale indicazione e quelli più prudenti che hanno ritenuto che tale obbligo avrebbe comportato inevitabilmente una frammentazione del mercato interno della UE a medio o lungo termine. Il contenuto di questa disposizione è sorprendentemente eterogeneo: disposizioni precise per quanto riguarda l’obbligo della menzione in questione (“nel caso in cui l’omissione di tale indicazione possa indurre in errore il consumatore …” e “per le carni dei codici della nomenclatura combinata (NC) elencati all'allegato XI[20]”); altre di difficile interpretazione e che, probabilmente, non apportano nulla al consumatore[21] (“quando il paese d’origine o il luogo di provenienza di un alimento è indicato e non è lo stesso di quello del suo ingrediente primario[22]”); e quelle che impongono solamente alla Commissione l’obbligo di adottare atti esecutivi o di presentare varie relazioni (che, se del caso, allegheranno proposte di modifica delle disposizioni pertinenti).

III. La Decisione di esecuzione della Commissione 2013/444/UE relativa al progetto di Decreto italiano sui metodi per indicare l’origine del latte

Non riteniamo opportuno in questa occasione analizzare nel dettaglio la Decisione di esecuzione della Commissione 2013/444/UE, del 28 agosto 2013, in quanto, inter alia, sono già trascorsi diversi anni dalla sua adozione[23]. Tuttavia, la negazione di quanto richiesto dall’Italia potrebbe implicare una discriminazione in merito all’accettazione, alcuni mesi fa, da parte della Commissione della pretesa della Francia di adottare un Decreto che obblighi ad indicare l’origine della carne e del latte, tema che affronteremo più avanti.

In questo contesto, riteniamo che valga la pena ricordare quanto previsto dall’articolo 1 di tale decisione:

“La Repubblica italiana non adotta le disposizioni di cui all’articolo 2, paragrafo 1, del decreto notificato recante modalità di indicazione dell’origine del latte a lunga conservazione, del latte UHT, del latte pastorizzato microfiltrato e del latte pastorizzato ad elevata temperatura”.

Può anche essere utile ricordare che, nel 2013, la Commissione[24] ha respinto le argomentazioni delle autorità italiane, per le seguenti ragioni:

•  quanto disposto dall’articolo 2.1 del Decreto notificato sembrava presupporre che gli alimenti in questione si presentassero sempre in modo tale da confondere il consumatore italiano sulla loro vera origine o sul loro vero luogo di provenienza e, inoltre, si poteva ritenere a tale proposito che l’ambito di applicazione del suddetto Decreto non includesse il latte con una durata (molto) limitata (latte crudo, latte pastorizzato): “proprio questi ultimi potrebbero quindi con più probabilità essere percepiti dal consumatore come di origine italiana”[25]; e

• a parte il riferimento alla necessità di proteggere gli interessi del consumatore, le autorità italiane non hanno fornito giustificazioni sufficienti che permettessero di concludere che, per quanto riguarda i prodotti di cui all’articolo 1 del Decreto notificato, fosse necessaria una menzione d’origine obbligatoria che vada oltre l’obbligo stabilito dall’articolo 3.1 (8) della Direttiva 2000/13/CE.

           

IV. Il «Décret n° 2016-1137 du 19 août 2016 relatif à l’indication de l’origine du lait et du lait et des viandes utilisés en tant qu’ingrédient». Privilegi per la Francia?

Il Decreto n° 2016-1137[26] adottato di recente dalle autorità francesi impone l’obbligatorietà di indicare l’origine del latte e della carne usata come ingrediente negli alimenti confezionati. Nel caso della carne a cui venga applicata questa normativa francese, l’indicazione d’origine includerà le seguenti informazioni (articolo 2): “Paese di nascita (nome del paese di nascita degli animali)"; “Paese di allevamento: (nome del paese in cui sono stati allevati gli animali)"; e “Paese di macellazione." D’altra parte, la menzione dell’origine del latte, compreso quello usato come ingrediente nei prodotti lattiero-caseari regolati dal Decreto dovrà specificare (articolo 3): “Stato di raccolta: (nome del paese in cui è stato ottenuto il latte)"; e "Paese di lavorazione: (nome del paese in cui il latte è stato confezionato o trasformato).". Una strana peculiarità di questa normativa nazionale è che le due disposizioni saranno esclusivamente (?) di applicazione limitata al 31 dicembre 2018 (articolo 9): si tratta quindi di una normativa con una data di scadenza (!).

A nostro parere la recente autorizzazione da parte della Commissione Europea del Decreto è stata un grave errore che mette effettivamente in pericolo il Mercato unico alimentare.

Tale autorizzazione è stata concessa da una Commissione politicamente anemica, ora ancora più debilitata dopo la Brexit. Inoltre, è la conseguenza delle velleità opportuniste relative all’eventuale indicazione dell’origine di certi ingredienti inclusi nello sfortunato Regolamento (UE) n. 1169/2011 (a cui abbiamo già fatto riferimento); infatti, le autorità francesi hanno saputo approfittare di tali disposizioni, così come delle ripetute minacce della DG Sante (ex DG SANCO), per promuovere l’obbligo di dichiarare l’origine… addirittura per tutti (o per la maggior parte) degli ingredienti alimentari! In un certo senso, la Commissione si è imbattuta in una pietra che, in modo più o meno consapevole, aveva lasciato per la strada, tradendo il proprio obbligo di far rispettare il Trattato e, in particolare, di assicurare la libera circolazione delle merci.

In primo luogo, è evidente che costituisce un grave errore politico: non serve essere un profeta per prevedere che l’autorizzazione in questione provocherà un effetto “domino” e, ora, tutti gli Stati Membri chiederanno il permesso di esigere anch’essi l’indicazione dell’origine degli alimenti e degli ingredienti nel proprio ambito territoriale. Quale argomento potrebbe rivendicare la Commissione per rifiutarsi di farlo?

Non ci sorprenderebbe se stessimo assistendo alla prima fase di concessioni e consensi che comprometteranno il Mercato unico alimentare, che tanti sforzi e sacrifici ci è costato costruite e mantenere.

Inoltre, autorizzare il suddetto Decreto proposto dalla Francia si può considerare un grave errore giuridico: c’è da chiedersi innanzitutto se la Commissione possa, senza alcuna giustificazione, accettare eventuali infrazioni di uno Stato membro alle disposizioni del TFUE relative alla libertà di circolazione. E, eventualmente, l’approvazione di una normativa nazionale contraria a tali disposizioni, oltre, ovviamente, al Decreto in questione, incompatibili con il Diritto comunitario. Probabilmente, purtroppo, dovrà essere la Corte di Giustizia dell’Unione Europea ad arrivare a tale conclusione (ad esempio, nel caso in cui riceva una domanda di pronuncia pregiudiziale sollevata nell’ambito di un ricorso a una sanzione imposta in virtù dell’arbitrario Decreto francese).

In questo senso, l’inclusione di relative “clausole di riconoscimento reciproco” negli articoli 6 e 10 della normativa francese non migliorano la situazione, ma la rendono più complessa (e illegale!) per la discriminazione de facto che rappresenta per i prodotti importati, anzi, paradossalmente implicano un obbligo aggiuntivo per gli importatori se vogliono competere con i prodotti nazionali (dato che va oltre una discrimination à rebours).

D’altra parte, la Commissione sembra aver accettato una normativa strana ed inedita: un Decreto-Test in vigore solo per un anno… Cosa accadrà quando terminerà la sua applicabilità? Chi e come verrà condotta la relazione prevista dall’articolo 9 del Decreto in questione? L’interpretazione del suddetto articolo può implicare che le autorità francesi siano, senza alcuna garanzia di imparzialità, “giudice e parte in causa” e venga concesso il rinnovo automatico e illimitato della validità della normativa francese di cui ci stiamo occupando.

Perfino cercando di vedere l’aspetto positivo di questa apparentemente effimera normativa, ci assale il dubbio di come il consumatore francese interpreterebbe la mancata proroga della sua validità e se in tal caso non sarà un attentato al principio comunitario della legittima aspettativa.

Tutto ciò da un nuovo regolamento che non apporta nulla alle necessarie informazioni utili destinate al consumatore, dato che, come se non bastasse, la nuova disposizione (provvisoria e in sperimentazione) obbliga ad aggiungere ulteriori dati a delle etichette tanto complesse come illeggibili, già sature di particolari a cui ora, ad esempio, si dovrà sommare anche la menzione del paese di produzione, trasformazione e/o macellazione. Abbiamo l’impressione che i membri della Commissione non vadano spesso al supermercato a fare la spesa…

Quella che invece sembra essere vincitrice in questa scommessa è la produzione francese che consacra una scalata inarrestabile verso il protezionismo nazionale, anche se non capiamo quale interesse possa avere un paese che produce ed esporta eccellenti prodotti alimentari nel compartimentare il Mercato della UE, restituendoci ad una situazione equivalente a quella già esistente prima della firma del Trattato di Roma.

E non si può sostenere che gli articoli che prevedono la menzione «Origine: UE» servano ad neutralizzare gli spudorati obiettivi e gli irrimediabili effetti del neo-protezionismo francese. 

V. Conclusioni

1. Cosa accade con l’etichettatura facoltativa?

Chi, più o meno in buona fede, si pronuncia a favore dell’obbligatorietà di indicare l’origine degli ingredienti o degli alimenti (ad esempio, perché lo chiede il consumatore), non tiene conto del fatto che la suddetta origine può essere inclusa volontariamente nell’etichetta, a condizione che venga rispettato il principio di veridicità… e che tale origine, di cui alcuni produttori si sentono tanto orgogliosi, può anche essere un argomento per promuovere i prodotti; di certo, nei paesi in cui dilagano lo sciovinismo e il populismo, questa indicazione facoltativa potrà implicare che i compratori preferiscano i prodotti locali: ma tali risultati si possono considerare (sono) ragionevolmente accettabili e compatibili con il Diritto comunitario.

2. L’effetto “domino”

È allarmante che, dalla sventurata accettazione da parte della commissione del «décret n° 2016-1137 du 19 août 2016 relatif à l’indication de l’origine du lait et du lait et des viandes utilisés en tant qu’ingrédient» molti stati membri si siano affrettati a redigere e a proporre normative nazionali simili (tra questi, ovviamente, la Spagna[27]).

Quali argomenti può addurre ora la Commissione per respingere tali iniziative?

3. Quale futuro attende la libera circolazione degli alimenti?

La lettura dei diversi interventi nel dibattito parlamentare riguardo ad una domanda orale sull’indicazione obbligatoria dell’origine (http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+CRE+20160511+ITEM-019+DOC+XML+V0//IT) prova che ad avere le idee chiare siano solamente coloro che desiderano promuovere l’isolazionismo e la costruzione di nuovi “muri” per impedire la libera circolazione delle merci[28].

Non ci stancheremo di ripeterlo: imporre l’obbligo della suddetta indicazione d’origine appare superfluo e infondato dato che nulla impedisce ai produttori di includere tale riferimento su base volontaria (e, naturalmente, veritiera) per soddisfare quei consumatori presumibilmente tanto preoccupati di conoscere la provenienza (nazionale o estera) degli alimenti acquistati.

Infine, permetteteci di fare un avvertimento: la menzione dell’origine, quando è imposta, a torto o a ragione, in generale contribuisce irrimediabilmente alla frammentazione e alla disintegrazione del Mercato interno…

Facciamola finita con tutte queste leggi obbligatorie e lasciamo che sia il consumatore a decidere!

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^[1]              Si vedano: KIREEVA, I., “Origin labelling in the European Union”, ERA Forum, Vol. 12, n. 4, 2012, pp. 549-564; y WALL, M., “Impact of country-of-origin cues on consumer judgments in multi-cue situations: a covariance analysis”, Journal of the Academy of Marketing Science, Vol. 19, n. 2, 1991, pp. 105-113 (e su determinati settori: BERNUÉS, A. et al., “Labelling information demanded by European consumers and relationships with purchasing motives, quality and safety of meat”, Meat Science, Vol. 65, n. 3, 2003, pp. 1095–1106; SKURAS, D. y VAKROU, S., "Consumers’ willingness to pay for origin labelled wine: A Greek case study", British Food Journal, Vol. 104, n. 11, 2002, pp. 898-912; SPIELMANN, N., When Place Defines the Brand: A Review of Origin-Bounded Brands, Reims Management School (2013) 11 pp.; y VAN DER LANS, I. A. et al., “The role of the region of origin and EU certificates of origin in consumer evaluation of food products”, European Review of Agricultural Economics, Vol. 28, n. 4, 2001, pp. 451-477).

^[2]              Si vedano: ADDA, J., “Behavior towards health risks: An empirical study using the Mad Cow crisis as an experiment”, Journal of Risk and Uncertainty, Vol. 35, n. 3, 2007, 285-305; RATZAN, S., Mad Cow Crisis - Health and the Public Good”, Routledge, 1998, 260 pp.; y SINACEUR, M., “Emotional and Deliberative Reactions to a Public Crisis - Mad Cow Disease in France”, Psychological Science, Vol. 16, n. 3, 2005, pp. 247-254 (articolo disponibile alla seguente pagina Internet, consultata il 9 novembre 2016: http://faculty.insead.edu/marwan-sinaceur/documents/8-emotional-and-deliberative-reactions.pdf).

[3]             Definita nell’articolo 3.5 del Regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 del 1.2.2002, pagg. 1–24) e regolata dall’articolo 18. Si vedano, su questo Regolamento: “El Derecho alimentario en la Unión Europea: la interpretación del Reglamento n. 178/2002 relativo a los principios y requisitos generales de la legislación alimentaria”, Revista de Direito Agrário, Ambiental e da Alimentação, n. 1, 2005, pp. 261-270; ALEMANNO, A., “Food safety and the single European market” in ANSELL, C. K. e VOGEL, D., What’s the beef?: The contested governance of European food safety”, MIT Press, 2006, pp. 237-258; HAGENMEYER, "Modern food safety requirements: according to EC Regulation no. 178/2002", Zeitschrift für das gesamte Lebensmittelrecht, Vol. 29, n. 4, 2002, pp. 443-459; PARDO LEAL, M., “El Reglamento general sobre los alimentos: ¿el último recurso para recuperar la confianza de los consumidores?”, Gaceta Jurídica de la UE, n. 212, 2001, pp. 100-112; y VALENTINI, A., “Obblighi di sicurezza alimentare nel mercato unico europeo tra gestione del rischio e responsabilità d’impresa”, Diritto comunitario e degli scambi internazionali, n. 4, 2008, pp. 695-739 (sulla tracciabilità, si vedano in particolare: CHARLIER, C. y VALCESCHINI, E., "Coordination for traceability in the food chain. A critical appraisal of European regulation”, European Journal of Law and Economics, Vol. 25, n. 1, 2008, pp. 1-15; FERRO, M. e IZZO, U., Diritto alimentare comparato, Il Mulino, 2012, pp. 70–72; y SCHWÄGELE, F., “Traceability from a European perspective”, Meat Science, Vol. 71, n. 1, 2005, pp. 164–173).

[4]             Documento COM(2008) 40 definitivo del 30 gennaio 2008 (di seguito, la “Proposta di regolamento relativo alla fornitura di informazioni alimentari”).

[5]             Regolamento (UE) n. 1169/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011 , relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori, che modifica i regolamenti (CE) n. 1924/2006 e (CE) n. 1925/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio e abroga la direttiva 87/250/CEE della Commissione, la direttiva 90/496/CEE del Consiglio, la direttiva 1999/10/CE della Commissione, la direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive 2002/67/CE e 2008/5/CE della Commissione e il regolamento (CE) n. 608/2004 della Commissione (GU L 304 del 22.11.2011, pagg. 18–63).

[6]             Notificata con il numero C(2013) 5517 (GU L 232 del 30.8.2013, pagg. 35–36).

[7]             GU L 33 del 8.2.1979, pagg. 1–14.

[8]             GU L 109 del 6.5.2000, pagg. 29–42.

[9]             Si veda, su questo regolamento: BREMMERS, H., An Integrated Analysis of Food Information to Consumers: Problems, Pitfalls, Policies and Progress, Proceedings in Food System Dynamics, 2012, pp. 614–627 (testo disponibile alla seguente pagina Internet, consultata il 27 febbraio 2013: http://131.220.45.179/ojs/index.php/proceedings/article/view/262/243 ); e NIHOUL, P. e VAN NIEUWENHUYZE, E., “L’étiquetage des denrées alimentaires: une pondération réussie entre intérêts contradictoires?”, Journal de droit européen, Vol. 20, n. 192, 2012, pp. 237-243. Si può consultare anche il seguente e-book: BAÑARES, S. et al., “1169 preguntas y respuestas sobre el etiquetado de los alimentos”. Bebookness, 2015, ISBN: 9788494342844.

[10]          Si veda il terzo Considerando del regolamento (UE) n. 1169/2011.

[11]          Ibidem, nono Considerando.

[12]          Il corsivo è nostro.

[13]          Si veda anche il nono Considerando del regolamento n. 1169/2011.

[14]          Si veda il Considerando nº 29 del regolamento n. 1169/2011, in cui si specifica che «Tali criteri non dovrebbero applicarsi a indicatori collegati al nome o all’indirizzo dell’operatore del settore alimentare».

[15]          Regolamento (CE) n. 1760/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 luglio 2000, che istituisce un sistema di identificazione e di registrazione dei bovini e relativo all'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine, e che abroga il regolamento (CE) n. 820/97 del Consiglio (GU L 204 dell' 11.8.2000, pagg. 1–10).

[16]          Si veda anche il Considerando nº 31 del Regolamento relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti.

[17]          Ibidem.

[18]          Ibidem.

[19]          Si veda, ad esempio: FERNÁNDEZ MARILGERA, E., “La crisis de la leche Made in Italy”, BoDiAlCo, n. 2, 2013, p. 18.

[20]          Vale a dire, la carne di animali della specie suina, fresca, refrigerata o congelata, quella di animali delle specie ovina o caprina, fresca, refrigerata o congelata e quella di volatili della voce 0105 fresche, refrigerate o congelate.

[21]          Si veda: FERNÁNDEZ MARILGERA, E., op. cit., p. 20.

[22]          Definito in modo abbastanza confuso e impreciso nell’articolo 2.2(q) come «l’ingrediente o gli ingredienti di un alimento che rappresentano più del 50 % di tale alimento o che sono associati abitualmente alla denominazione di tale alimento dal consumatore e per i quali nella maggior parte dei casi è richiesta un’indicazione quantitativa» (il corsivo è nostro).

[23]          Il lettore interessato potrà trovare ulteriori informazioni nel nostro articolo dal titolo “La razón y las sinrazones de la indicación obligatoria del origen de los productos alimenticios”, BoDiAlCo, n. 22, 2016, pp. 13–22.

[24]          Attenendosi alla relativa sentenza del Comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali (si veda il Considerando nº 14 della Decisione di esecuzione 2013/444/UE).

[25]          Si veda il nono Considerando della Decisione di esecuzione 2013/444/UE.

[26]          Che può essere consultato alla seguente pagina Internet: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000033053008&categorieLien=id.

[27]          Si veda: http://www.agroinformacion.com/el-gobierno-ultima-una-orden-para-obligar-a-la-industria-lactea-a-identificar-el-pais-de-origen-y-de-ordeno/.

[28]          Si vedano come contrappunto: http://www.foodnavigator.com/Policy/Gastronationalism-or-transparency-country-of-origin-labelling e http://www.ilfattoalimentare.it/pasta-origine-dario-dongo.html.

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