Editorial
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Nuestro homenaje a D. Luis González Vaqué será parco en
elogios y no porque no se los merezca, sino porque citar la obra que acaba de
publicar Aranzadi, titulada “UE: Sociología y Derecho Alimentarios - Estudios
jurídicos en honor de Luis González Vaqué” es el mejor encomio que podemos
dedicarle (así como la publicación de la presente revista**).
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FERDINANDO ALBISINNI
ROSA MARÍA BLANCA HERRERA
SILVIA BAÑARES VILELLA
CÉSAR CIERCO SEIRA
JOSÉ MARÍA DE LA CUESTA SÁENZ
ISMAEL DÍAZ YUBERO
LEIRE ESCAJEDO SAN EPIFANIO
MARIE V. FOURGOUX JEANNIN
MIQUEL GARDEÑES SANTIAGO
ALBERTO GERMANÒ
ERIC GIPPINI-FOURNIER
MIGUEL ANGEL GRANERO ROSELL
NEREA IRACULIS ARREGUI
ALFONSO MATTERA
ALFREDO RAMÍREZ NÁRDIZ
VICENTE RODRÍGUEZ FUENTES
SEBASTIÁN ROMERO MELCHOR
VITO RUBINO
y
ÁNGEL SÁNCHEZ HERNÁNDEZ
Sin olvidar la colaboración de
JOSEP M. BALCELLS
KELLY L. BRUCH
ANGELA CASASNOVAS SESÉ
RAMON CLOTET
GIUSEPPE DURAZZO
JOSE Mª FERRER VILLAR
DIETRICH GORNY
DENIS LABATUT
ABEL MARINÉ FONT
MARTA PARDO LEAL
CARLOS M. ROMEO CASABONA
ISABEL SEGURA RODA
y CRISTINA VIDRERAS
Además, cabe subrayar la variedad e interés de los temas
abordados; véase el índice de la citada obra:
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PRÓLOGO
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CAPÍTULO I
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EL SUEÑO EUROPEO: VEINTICINCO SIGLOS DE HISTORIA, DE SÓCRATES A JEAN MONNET
CAPÍTULO II
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LOS CINCUENTA ÚLTIMOS AÑOS DE LA ALIMENTACIÓN EN ESPAÑA
1. La década de los sesenta: el final de la autarquía
2. La década de los setenta: cambios fundamentales en la economía
3. Los años ochenta: colza, autonomías e ingreso en el Mercado Común
4. La última década del siglo: el nacimiento de la nueva Europa
5. El «nuevo» siglo
6. La segunda década del siglo XXI
CAPÍTULO III
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LA CONSTRUCCIÓN EUROPEA DE LA AUTONOMÍA DEL DERECHO ALIMENTARIO
1. El papel del TJUE en la construcción del Derecho alimentario
1.1. Las sentencias «Dassonville» y «Cassis de Dijon»
1.2. La aplicación de las sentencias relativas al principio del
reconocimiento mutuo
2. El «nacimiento» del Derecho alimentario
2.1. Las disposiciones de la legislación alimentaria
2.2. La regulación de las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos
2.3. La información del consumidor de productos alimenticios
2.4. El respeto de las prácticas leales en materia de información relativa a los productos alimenticios
2.5. El «endurecimiento» de la responsabilidad de los empresarios del sector alimentario
2.6. La venta a distancia
2.7. Informaciones facultativas
CAPÍTULO IV
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LA BIPOLARIDAD DEL DERECHO ALIMENTARIO
1. Introducción
2. ¿Cómo se pone de manifiesto el Derecho alimentario?
3. La doble vertiente del Derecho alimentario
4. Un poco de Historia...
5. Definición de Derecho alimentario
6. Elementos del Derecho alimentario
7. Noción jurídica de alimento
8. Conclusión y consideraciones finales
9. Bibliografía
CAPÍTULO V
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EL DERECHO ALIMENTARIO COMO ACICATE DE LA INNOVACIÓN DEL DERECHO EUROPEO
1. Punto de partida
2. Innovación científica
3. Innovaciones jurídicas, globalización y nuevas reglas del mercado
4. Innovación jurídica y reformas
5. «Innovación-reacción» e «innovación-acción»
6. «Innovación-acción» en la sistemática del Derecho alimentario
comunitario
7. La crisis de la EEB y el nuevo enfoque sistémico
8. Modelos institucionales y reguladores en el Derecho alimentario europeo del nuevo siglo
9. Hacia un modelo de administración directa a nivel europeo
10. El nuevo Reglamento sobre la acreditación y vigilancia de los mercados
11. Conclusiones
CAPÍTULO VI
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LA PARTICIPACIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN LA ELABORACIÓN DE LA
REGULACIÓN ALIMENTARIA EN EL ÁMBITO COMUNITARIO: UNA REFLEXIÓN CRÍTICA
1. Una teoría de la participación
2. Los consumidores y usuarios como agentes activos en la elaboración de
las normas jurídicas
3. La elaboración de la regulación alimentaria en el ámbito comunitario.
4. La iniciativa legislativa popular europea
5. Conclusiones: una reflexión crítica
6. Bibliografía
7. Legislación
CAPÍTULO VII
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LAS ALERTAS ALIMENTARIAS: EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS
1. Introducción: la regulación del sistema de alertas alimentarias
2. Funcionamiento
3. Causas y justificación de la alerta
4. La determinación del riesgo grave para la salud: el paralelismo entre la
alerta alimentaria y las cláusulas de salvaguardia
5. Protección de la salud pública, derecho a la información y a la
reputación
5.1. El derecho a la protección de la salud pública mediante la información
5.2. La protección de la reputación
5.3. ¿Se aplica la presunción de inocencia a la protección de la reputación
de la empresa?
6. Principio de proporcionalidad y precaución
6.1. El principio de proporcionalidad
6.2. El principio de precaución en las alertas
7. La alerta alimentaria como acto administrativo sujeto al Derecho
7.1. La legitimación pasiva
7.2. La legitimación activa
8. Las consecuencias de la alerta y la responsabilidad patrimonial de la
Administración
CAPÍTULO VIII
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ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA EVOLUCIÓN DEL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN Y SU
TRANSFORMACIÓN EN PRINCIPIO ESTRUCTURAL DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA
1. El reto del principio de precaución: su transformación en componente
estructural más allá de su virtualidad como mecanismo de choque ante
situaciones puntuales de riesgo incierto
2. Los signos formales del afianzamiento del principio de precaución en
nuestro ordenamiento jurídico
3. La propensión a limitar la virtualidad del principio de precaución a la
adopción de medidas urgentes en situaciones de incertidumbre
4. La misión de la Administración en la vigilancia de las actividades de
riesgo y algunas de las transformaciones a que mueve el principio de precaución
4.1. La «cohonestación» del principio de precaución con los avances
actuales de la simplificación administrativa en el control de las actividades económicas
4.2. El principio de precaución como argumento capaz de ampliar las posibilidades
de imputación de la Administración en términos de responsabilidad patrimonial
5. La corresponsabilidad de los operadores económicos: una «complicidad»
insustituible en orden a la precaución
6. Los ciudadanos y su posible contribución a la penetración del principio
de precaución en la cultura de las administraciones públicas
7. Comentario final
CAPÍTULO IX
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MERCADO INTERIOR: SOBRE LA NOCIÓN DE MEDIDA DE EFECTO EQUIVALENTE A UNA
RESTRICCIÓN CUANTITATIVA: ¿A LA TERCERA VA LA VENCIDA?
1. Palabras previas
2. Objeto del trabajo
3. Elementos clave del concepto de medida de efecto equivalente
4. Sobre el origen estatal o público de la medida
5. Sobre la afectación del comercio entre Estados miembros
6. Un apunte sobre las MEE aplicables al comercio de exportación (art. 35
TFUE)
7. Consideraciones finales
CAPÍTULO X
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EL REGLAMENTO (UE) Nº 1924/2006: PREVISIONES Y REALIDADES
1. Las conclusiones del 2005
2. Lo que ha ocurrido a partir del 2005: los aciertos del Reglamento (UE)
nº 1924/2006
2.1. Armonización y libre circulación
2.2. Estandarización de las declaraciones nutricionales
2.3. Verificación científica
2.4. El «consumidor medio»
3. Lo que ha ocurrido a partir del 2005: los «desaciertos» del Reglamento
(UE) nº 1924/2006
3.1. Las consecuencias de las evaluaciones de la EFSA y los nuevos cauces
de vehiculización
3.2. Los «proprietary data»
3.3. Prevención de riesgos «versus» reducción de un factor de riesgo
3.4. La diferencia entre el alimento y el medicamento
4. Conclusiones
CAPÍTULO XI
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CONCEPTO DE DECLARACIÓN DE PROPIEDADES SALUDABLES Y RÉGIMEN JURÍDICO
PREVISTO PARA SU UTILIZACIÓN EN LA COMUNICACIÓN COMERCIAL SOBRE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS
1. Introducción
2. Análisis del concepto de «declaración de propiedades saludables» en
conexión con determinadas disposiciones contenidas en el Reglamento 1924/2006
1. Efecto beneficioso
2.2. El beneficio tiene que producirse sobre la salud
2.3. Beneficio específico para la salud
2.4. Beneficio declarado ¿duradero o es suficiente un efecto transitorio?
2.5. Efecto en la salud simplemente relativo
3. Restricción o limitación de productos en cuya comunicación comercial
pueden figurar declaraciones de propiedades saludables
4. Prohibición absoluta de uso de una declaración de propiedades saludables
respecto de bebidas alcohólicas
CAPÍTULO XII
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DEL ETIQUETADO A LA INFORMACIÓN RELATIVA A LOS ALIMENTOS: LA PROTECCIÓN DEL
CONSUMIDOR Y LA RESPONSABILIDAD DE LOS COMERCIANTES [REGLAMENTO (CE) Nº
1169/2011]
1. Introducción: del etiquetado a la información sobre los productos para
mejorar la transparencia y fomentar el crecimiento económico
2. El «nuevo» Reglamento (UE) nº 1169/2011 sobre la información alimentaria
facilitada al consumidor
3. La responsabilidad del operador económico del sector alimentario según
lo previsto en la Directiva 2000/13/CE y en la correspondiente jurisprudencia
del TJUE
4. Modificaciones introducidas por el nuevo Reglamento (UE) nº 1169/2011 y
su impacto en las nuevas reglas sobre la responsabilidad de los operadores
económicos y en el ámbito de las sanciones y contratos
5. Conclusiones
CAPÍTULO XIII
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ENSAYOS CLÍNICOS CON ALIMENTOS FUNCIONALES EN LA UNIÓN EUROPEA: REFLEXIONES
JURÍDICO-CONSTITUCIONALES
1. Breve prefacio
2. Los alimentos funcionales: algunas notas introductorias sobre la
construcción de su marco regulador en el esquema institucional
de la UE
3. Análisis de los criterios que subyacen al Reglamento CE nº 1924/ 2006 sobre
declaraciones nutricionales y de propiedades saludables de los alimentos
3.1. La preocupación por la salud nutricional de los europeos: su impacto
en el Reglamento CE 1924/2006
3.2. Relación entre el Reglamento CE nº 178/2002 y el Reglamento nº 1924/2006
3.3. La noción de consumidor medio y su proyección en el Reglamento
CE 1924/2006
4. El perfilado nutricional como herramienta para evaluar las alegaciones de
salud de los alimentos: teoría y práctica
5. Sobre la exigencia de ensayos clínicos en humanos como soporte de las
alegaciones de salud
CAPÍTULO XIV
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CONSIDERACIONES TEMPESTIVAS: EL DESTINO DE LOS PROBIÓTICOS EN EUROPA
1. ¿Una categoría «funesta»?
2. «Contiene probióticos»
3. «Contiene [cepa específica]»
4. «Probióticos» como declaración general
5. «Probiótico» como un descriptor genérico
6. Conclusión
CAPÍTULO XV
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EL ETIQUETADO Y LA PRESENTACIÓN DE LOS VINOS SEGÚN EL REGLAMENTO (CE) N.º
607/2009 DE LA COMISIÓN, DE 14 DE JULIO DE 2009
1. Introducción: norma común para todas las indicaciones del etiquetado
2. Las indicaciones obligatorias
2.1. Presentación de las indicaciones obligatorias
2.2. Las indicaciones obligatorias en la comercialización y exportación
2.3. Prohibición de las cápsulas y hojas fabricadas a base de plomo
2.4. Grado alcohólico adquirido
2.5. Indicación de la procedencia
2.6. Indicador del embotellador, productor, importador y vendedor
7. Indicación de la explotación vitícola
2.8. Indicación del contenido de azúcar
2.9. Excepciones a la utilización del término denominación de origen
protegida
2.10. Disposiciones específicas para los vinos espumosos gasificados, vinos
de aguja gasificados y vinos espumosos de calidad
2.11. Indicación del número de Registro de Envasadores de Vinos
3. Indicaciones facultativas
4. Determinadas formas y cierres de botella específicos y disposiciones
complementarias previstas por los Estados miembros productores
4.1. Formas específicas de botellas
4.2. Presentación de determinados productos
5. Disposiciones complementarias
CAPÍTULO XVI
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SOBRE LA OBLIGACIÓN DE DEFENDER DE OFICIO LAS DENOMINACIONES GEOGRÁFICAS
PROTEGIDAS: LUCES Y SOMBRAS DE LA JURISPRUDENCIA CONSAGRADA EN LA SENTENCIA DEL
TJCE «COMISIÓN/ALEMANIA» DE 26 DE FEBRERO DE 2008
CAPÍTULO XVII
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LA RELACIÓN ENTRE LA ALIMENTACIÓN ANIMAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL
MARCO DEL CODEX ALIMENTARIUS
1. La cadena alimentaria o del «establo al plato»
2. La producción de alimentos de origen animal y para los animales
3. El «Codex Alimentarius» y la OIE
4. El Código de Prácticas sobre Buena Alimentación Animal de 2004
5. La evaluación del impacto de la alimentación animal en la inocuidad o
seguridad de los alimentos
6. Revisión de documentos del «Codex» relacionados con la alimentación animal
7. Reanudación de los trabajos del Grupo de Acción Específico del «Codex»
en 2012-2013
8. Estudio comparativo del estado de la regulación de la alimentación animal
en distintas zonas del mundo
9. Conclusiones
10. Referencias bibliográficas seleccionadas
CAPÍTULO XVIII
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ESPAÑA: EXPECTATIVAS Y LOGROS EN LA LEY 17/2011, DE 5 DE JULIO, DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN
1. Introducción
2. La yuxtaposición de la nutrición a la seguridad alimentaria como
innovación de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutrición
3. Relaciones entre las administraciones concernidas por la Ley de
Seguridad Alimentaria y Nutrición: principio de respeto de las competencias
propias de cada una y principio de colaboración
4. Necesidad de fundamentación científica
5. Aspectos nutricionales de la LSAN: estudio pormenorizado
6. Estrategia NAOS
7. Prohibición de discriminación
8. Medidas especiales
9. Publicidad de alimentos: prohibiciones
10. Regulación voluntaria de la publicidad
11. Conclusiones
CAPÍTULO XIX
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CLÁUSULAS ABUSIVAS Y CONTROL JUDICIAL DE OFICIO: BREVE APUNTE DE LA JURISPRUDENCIA
EUROPEA
1. Emergencia del principio de control de oficio
2. Control de oficio en los últimos reductos procesales: proceso monitorio,
acciones colectivas y proceso de ejecución hipotecaria
3. Conclusiones
CONCLUSIONES
EPÍLOGO
